本书以工具理性和价值理性作为分析工具，呈现西方公共行政理论发展的脉络，为读者掌握西方公共行政理论及其未来的发展方向提供一个全新的视角，帮助读者了解公共行政的根本属性及其不同学派之间的争论，进而探讨西方公共行政学理论对我国公共行政理论发展的借鉴意义。